要说近两年最火的行业是哪个，新能源汽车大概率能够跻身前三。作为一个近些年才快速发展新兴行业，其在全球拥有上万亿元的市场规模，并且还被看作是未来燃油车的“终结者”。

不过，目前我国新能源汽车的购买主力大多是一二线城市用户，而且往往是作为家庭的第二台车，用来通勤、买菜，而我国的三四线城市以及更为广大的农村地区受制于充电桩等系列短板的存在，还不能充分享受到新能源汽车的便利，鉴于此，国家政策的“橄榄枝”也是伸向了新能源汽车下乡。

5月17日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，意见显示，我国将加速充电基础设施建设，以支持新能源汽车在农村地区的推广。该政策建议提供多元化购买支持，包括消费券以及以旧换新奖励等措施，鼓励农村户籍居民购买新能源汽车。同时，政策推动农村地区充电站和充电桩的全面覆盖，促进公共充电基础设施的建设。

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解决农村充电设施不足的痛点

近年来，我国新能源汽车消费高速增长。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，数据显示，从2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。

不过新能源下乡虽然保持增长，但由于我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，“当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但是充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的‘堵点’‘痛点’。”

国家能源局新闻发言人梁昌新表示：“2022年，我国公共充电基础设施增长约65万台，累计数量达到180万台左右；私人充电基础设施增长超过190万台，累计数量超过340万台。但目前车桩比仍高达2.5∶1，远远未达到一车一桩的目标。公共充电桩占比仅为1/3，其中慢充桩占比偏高，导致使用效率较低。”

针对以上痛点，意见提出，加强公共充电基础设施布局建设。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

运营方面，利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力；维护方面，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，不仅有利于缓解消费者的补能焦虑，还将促进新能源汽车在渗透率较低的地方快速推广开来。公共交通条件不便利的农村是巨大的蓝海市场，成为解决新能源汽车普及问题的关键因素。

农村地区是蓝海市场

作为持续推进新能源车消费的重要方式，2020年7月实施新能源车“下乡”以来，新能源车企共计发布6批累计近200款下乡车型，带动新能源下乡车型累计销售超410万辆，有力地拉动了新能源车销量增长。

孟玮表示，“农村地区新能源汽车市场空间广阔，目前新能源汽车在农村地区仍处于起步阶段，总保有量相对较低。”根据开源证券报告数据，目前我国一线城市的新能源车渗透率已经超过50%，而部分三四线城市的渗透率却不足10%。

根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，未来非限购城市、中小城市、县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆，所以我国农村地区依然具有非常大的潜力，可以说是新能源汽车的蓝海市场。

为了促进新能源下乡，挖掘农村地区新能源汽车消费潜力。意见提出，支持农村地区购买使用新能源汽车，鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型；鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励；鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。

中汽协副总工程师许海东表示，伴随农村居民收入持续增长，农村会进入汽车社会，而新能源车将成为农村消费者的重要选择，农村市场是我国汽车市场未来发展的增量所在。他建议，“汽车企业需要去根据农村消费者的使用需求研发适应的车型。”

中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖认为，广大县乡地区和三四线等城市加上广大农村地区，构成的下沉市场拥有的汽车消费潜力是巨大的，挖掘下沉市场增量潜力对于推动汽车消费而言大有裨益。汽车下乡政策所能带来的成效，在我国是被证明了的对汽车产业和汽车市场形成整体带动作用的宝贵经验，未来成效值得期待和关注。

新能源汽车的市占率逐渐走高，几乎要与燃油车平分天下，如今这股强劲的风终于要刮到广大农村地区了。在政策、市场需求的共同拉动下，补能领域已然百舸争流，相信新能源汽车下乡也将掀起新一轮消费狂潮。

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